白墙青瓦、绿草红花、小桥流水……扬州村庄翻天覆地的变化,让外出打工一两年未回家的游子不敢相信自己的眼睛,都以为是走错地方了。很多人感慨说:“出去打工两年没回来,就发生了这么大的变化,竟然让我们摸不着家门了,真是太漂亮了!”村庄的巨大变化得益于我市2011年11月份开始的村庄环境整治。
村庄环境整治工作开展以来,全市上下统一思想、瞄准目标、凝心聚力、狠抓推进,大力实施村庄环境整治,加快改善村庄设施条件,不断提升公共服务水平,努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌,为建设“三个扬州”增色添彩。
领导重视村庄环境整治爱游戏下载。市委会、市政府常务会议多次听取村庄环境整治工作情况汇报,强化工作研究和实施推进。多次召开全市村庄环境整治专题会议,加强工作部署和观摩评比,促进整治工作深入推进。严格按照《扬州市村庄环境整治工作考核办法》的规定,对2012年度县(市、区)村庄环境整治工作推进情况进行差别化考核,考核结果计入县(市、区)党政正职政绩考核得分,并继续将村庄环境整治工作纳入2013年党政正职考核内容。
成立了由纪检监察部门等15个成员单位组成的村庄环境整治工作督查组,每月对各地区整治工作情况开展一次督查,现场抓拍问题,下发整改通知,对工作不力的地区按照《扬州市村庄环境整治工作问责办法》的规定启动问责程序,对整治进度明显滞后的地区,由市领导约谈该地区负责人。
群众支持村庄环境整治。村庄环境整治如果没有干群的积极参与,这项面广量大的工作根本难以顺利开展。整治之初,我市就从宣传发动入手,通过各种有效手段,很快让“要我整”变成“我要整”,村庄环境整治成了广大干群的主动参与和迫切需求。宝应县夏集镇蒋庄村在创建三星级康居乡村之初,村集体经济薄弱,村两委多头多路争取资金,发动全民参与创建。2012年2月春节期间,召开乡贤新春茶线多万元,全年西桥、庄西等8个组各村民义务出劳3000多工日以上,参与村庄整治工作。西桥组高朋岗同志主动将位于沿河边的三间祖居拆除,且没有向村集体提一分钱的经济补贴。村里建设民俗展馆,由上世纪80年代废旧大会堂翻修后所建,馆内展品均由广大村民无偿提供,有人是将展品直接送至展馆,还有村民将村干部请到自己家中寻找,大到采菱船,小到针线匾,全村干群一天即征集展品几百件,无一村民收取报酬。类似于蒋庄村群众支持整治的案例还有很多。事实证明,广大村民渴望建设幸福家园的诉求在村庄整治中得到了充分的体现,他们舍小利,为大家,齐心协力,努力为居住环境的改善多出一份力,多种一棵树,多增一片绿,使天更蓝、水更清、地更绿,使新农村的美丽画卷不断延展、丰富、艳丽……
政策保障村庄环境整治。我市先后制定出台了《扬州市村庄环境整治专项资金奖补办法》、《扬州市村庄环境整治工作考核办法》、《扬州市村庄环境整治工作问责办法》和《扬州市村庄环境整治工作月度考评细则》等政策文件。《资金奖补办法》明确市财政先安排1.1亿元专项奖补资金,并要求各部门对农业农村各项建设资金的投入向重点整治村庄倾斜;《考核办法》将村庄环境整治年度考核结果纳入县(市、区)党政正职政绩考核内容;《问责办法》明确了对整治工作推进不力的地区、部门和个人进行责任追究;《月度考评细则》实行末位约谈制爱游戏官网,考核结果同时通过扬州日报、扬州政务信息进行通报。一系列强有力的政策保证了全市村庄环境整治工作早落实、强推进、快见效。
目前,全市共投入资金13.6亿元,投入劳动力121万人次、机械设备8.1万台班,村庄环境整治任务得到顺利推进,取得了显著成效,整治进度在全省处于前列。
目标任务有序推进。截至9月底,全市共有16638个村庄完成整治,占全部自然村庄总数(16720个)的99.5%。其中三星级62个,二星级301个,一星级624个。剩余38个三星级的总体整治进度已经达到85%。
环境水平明显提升。各县(市、区)按照三星级、二星级、一星级“康居乡村”和“环境整洁村庄”标准,因地制宜,注重特色,大力整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、乱搭乱建、河道沟塘,加强村庄绿化和配套设施建设。截至9月底,全市累计清理垃圾54.8万吨,清理乱堆乱放35.9万处,拆除乱搭乱建13.8万处,清理河塘2.4万个,新增绿地面积332万平方米,新建村内道路1204.8公里,新建污水处理装置223座,整治后的村庄环境面貌明显改善,公共服务水平有效提升。
风貌特色充分彰显。按照“农村更像农村”的理念,梳理、挖掘村庄的自然禀赋、文化传承和产业基础,选择100个老庄台作为三星级康居乡村进行重点打造。对水乡特色、山村风貌鲜明的村庄,强调村庄自然形态的保护,走生态型整治之路;对具有人文特色的村庄,修缮保护传统建筑,记载传承农耕文化、姓氏文化、民风民俗等,走保护型整治之路;对具有产业特色的村庄,找准村庄环境整治与发展特色农业、观光农业的结合点,促进农村经济发展与农民增收致富,走发展型整治之路。在去年成功打造62个三星级康居乡村的基础上,今年又选择了38个老庄台进行重点打造,整治时注重规划引导,研究制定了《扬州市村庄环境整治规划编制技术要点》,指导整治规划的编制,并由市整治办和市规划部门派员每月对三星级康居乡村整治规划实施情况进行一次督查指导。现已涌现出了“前有菜园、后有花园、中有家园”的仪征市新集镇光明村、重现红色故里风貌的宝应县柳堡镇团庄村、展现里下河水乡特色的高邮市三垛镇少游村、具有浓郁田园风光的江都区真武镇滨湖村、邗江区槐泗镇陈院村、集“种植、采摘、垂钓”等体验式活动为一体的广陵区沙头镇小虹桥村等一批特色村庄,得到了社会各界的普遍认可和大力拥护。
同时,还强化重要窗口地带村庄乡村风貌的塑造,在2012年完成“六路一边”村庄整治任务的基础上,今年上半年又高标准整治了刚刚开通的沪陕高速和南水北调工程重要节点连接线沿线的村庄环境。
三分建设,七分管理。村庄环境整治难,巩固整治成果更难,要实现农村环境的长治久洁,必须抓好长效管护。
实行长效管理制度化。整治完成的村庄结合农村“四有一责”工程建设和基层社会管理创新等工作,及时制定村庄环境整治长效管理措施,落实长效管理责任,通过公共财政补助、村级公益事业“一事一议”、村集体经济收入等途径筹措长效管理经费,切实做到整治一处、管好一处、巩固一处。
引导长效管理专业化。在村庄环境整治管理中实行“定人、定岗、定责、定目标、定考核”,对村内的环境卫生、河道管护、绿化管护等定期进行专业化的日常管养。
倡导长效管理全民化。深入开展村庄环境整治宣传教育,强化农民群众环境卫生意识,培养健康文明的生活方式。采取引导制订村规民约等措施探索农动参与和自主管理村庄环境的有效途径,引导群众自觉建设和维护好美好家园。
探索长效管理多样化。在有条件的地区稳步推进村庄设施维护、河道管护、绿化养护、污水处理、垃圾收运等体制机制改革,积极引入物业服务进村庄等市场化机制,为提升村庄环境整治管理水平探索路子、积累经验。
如今,村庄面貌焕然一新,农民生活质量显著提高,生活在农村的老百姓已过上城里人的幸福生活。我市村庄环境整治也已近尾声,但我们坚信,村庄环境整治没有终点,我们将把村庄环境整治,尤其是三星级康居乡村的创建与发展乡村旅游、培育特色产业、促进农民创业就业和增收致富有机结合起来,引导更多社会资金支持农村建设,推动休闲观光、“乐游农家”等产业蓬勃兴起,促进农村产业结构优化调整,积极创造农民就近就地创业就业的机会和渠道,推动农村经济发展和农民增收,实现农村生态环境良好与经济繁荣的有机统一。
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