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。市生态环境局党组成员、副局长、新闻发言人辛磊,市生态环境局大气环境处处长单海峰,市生态环境局水生态环境处处长金柏峰,市生态环境局监控中心副主任葛晶晶出席发布会并回答记者提问。
今年我国环境日的主题是“美丽中国我先行”,6月6日上午举行了2025年青岛市六五环境日暨环保世纪行宣传月活动,邀请市委、市、市政府、市政协领导以及有关市直部门、在青高校、生态环境志愿服务团队、学生、市民代表等各界广泛参与,共同见证我市生态文明建设成果,动员社会各界积极投身建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的现代化的伟大实践。
2024年,在市委、市政府和省生态环境厅的坚强领导下,市生态环境局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习生态文明思想,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,聚焦改善生态环境质量核心任务,凝心聚力打好蓝天、碧水、净土保卫战,动真碰硬抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改,攻坚克难推动发展方式绿色转型,坚定不移守牢优美生态环境的城市底色和靓丽名片。下面,从六个方面作介绍:
深化大气污染防治攻坚,建立全市协同管控新机制,压紧压实各级各部门治气责任。制定全市年度大气污染防治工作计划,印发实施夏秋季臭氧污染强化治理及秋冬季大气污染防治等专项方案。落实省、市燃煤供暖锅炉清洁替代政策,关停燃煤供暖锅炉10台。完善“空天地”扬尘立体管控网络,利用智能卫星遥感、无人机高空航拍和出租车地面走航监测进行精准立体防控,每日对三大扬尘源进行督导检查,完成各类扬尘污染问题整改3908处。开展柴油货车排放常态化执法检查,通过固定式遥感监测设备共监测车辆总流量905万余辆次,检查加油站750余家次,完成全部年销售汽油量大于3000吨的加油站油气回收治理在线、二氧化硫、二氧化氮、臭氧浓度分别为26、49、9、27、158微克/立方米,一氧化碳浓度为1.1毫克/立方米。六项污染物浓度均达到国家二级标准,空气质量优良率85.5%。
坚持“三水统筹”打好碧水保卫战,严格落实《青岛市饮用水水源保护条例》,持续开展城镇级及以上饮用水水源地规范化建设检查工作,扎实做好饮用水水源地风险隐患排查,确保水源地环境安全。实施水质公报制度,定期监测并公开饮用水水源地、供水厂水质信息。强化重点流域水污染防治,印发实施《2024年青岛市深入打好碧水保卫战工作计划》,重点推进“两清零一提标”、河道精细化管护等工作,实现对全市11个国省控流域“一河一策”的精准治理,按照“排查、监测、溯源、交办、整治、销号、核查、监管”八步走方式,强化对入河湖排污口的动态监管,落实并优化完善横纵结合的地表水生态补偿制度,全市水环境质量实现新跃升。2024年全市20个国省控地表水考核断面全部达标且水质全部达到或优于年度目标,达到或优于Ⅲ类13个,Ⅳ类7个;城镇级及以上集中式饮用水水源地水质100%达标。
严格落实湾长制,制定印发湾长制年度工作要点,对全市海洋生态环境保护工作实施顶格协调和统一指挥。开展“净滩2024”专项行动,清理岸滩垃圾500余吨。深入开展入海排污口动态排查,有效管控陆源污染入海。强化入海河流总氮排查管控,全市16个国省控入海河流断面总氮指标较2023年同期实现改善。将直排海企业纳入重点监管对象开展综合执法,严厉打击直排海企业违法排污行为爱游戏全站。强化海洋生态环境监测监管,完成第三次海洋污染基线调查,获取海草床(海藻场)、重点生物物种、海水浴场等重要的海洋生态环境基础数据。2024年青岛市近岸海域水质状况总体良好,海水水质优良(一类、二类)面积比例达到99%,海洋生态环境保持稳定。
深入推进净土保卫战,制定并印发实施《2024年土壤和地下水污染防治工作方案》,扎实推进土壤污染防治先行区建设,强化土壤污染源头预防,动态更新土壤污染重点监管单位至172家,对50家重点监管单位开展隐患排查评估,对30家重点监管单位自行监测开展质量监督检查,实现全市重点监管单位周边土壤环境监测全覆盖。全面落实农用地分类管理制度,深化全市耕地土壤环境质量监测预警。组织评审土壤污染风险管控和修复报告197个,推动完成4个污染地块修复治理项目,确保建设用地准入安全。2024年,全市土壤环境质量总体稳定,受污染耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率均达到100%。
深入开展农村环境整治工作,将农村生活污水和黑臭水体治理纳入对区(市)乡村振兴战略实绩考核,每季度组织开展农村黑臭水体集中排查,全市累计完成农村生活污水治理村庄3808个,农村生活污水治理率达到71.54%。加强农业面源污染治理,开展多轮次畜禽粪污资源化利用和污染防治排查整治。开展农业面源污染防治试点,试点区域内化肥使用量下降3.1%以上。构筑联防联控严密防线,保持秸秆禁烧高压态势。全市废旧地膜回收率稳定在90%以上,回收农药包装废弃物占可回收量90%以上,秸秆综合利用率达96%,规模养殖场粪污处理设施配建率达到100%,畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。
加强生物多样性保护。修订印发《青岛市生物多样性保护战略与行动计划(2023-2030年)》,有序推进重点区域生物多样性调查工作,出版调查与评估成果《沧溟东海崂 山遥万物生——青岛崂山生物多样性调查与评估报告》。
加强重要生态空间保护监管。深入实施青岛市重点区域生态环境问题动态监管项目,积极探索和拓展卫星遥感技术的潜力与应用场景,充分发挥卫星遥感“全方位、高精度、短周期”的优势,及时发现和解决有关生态破坏问题。
加强国家生态文明建设示范区创建工作。截至2024年底,全市累计成功创建6个国家生态文明建设示范区、1个国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、10个省级生态文明建设示范区或“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。坚持绿色发展理念,积极实施应对气候变化国家战略,开展海洋碳汇监测试点,建成气候投融资平台,发放碳排放权质押2.8亿元,打造总投资70.46亿元的2个EOD项目。全市声环境质量保持稳定,核与辐射安全态势总体平稳,生态环境安全得到有力保障。
2025年,我市将继续深入践行习生态文明思想,全面落实国家、省、市决策部署,坚持问题导向,加强严控、严查、严管和严处,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,不断提高生态环境治理能力和治理水平,以长效机制推动青岛市生态环境保护工作取得更显著成效。
以上是2024年我市生态环境状况和环境管理工作的简要介绍,详细情况请参阅青岛市生态环境局网站《2024年青岛市生态环境状况公报》。
中国企业报记者:今年六五环境日的主题是“美丽中国我先行”,请问青岛市在公众参与生态环境保护方面开展了哪些重点工作?
葛晶晶:习总在全国生态环境保护大会上指出,持续开展“美丽中国,我是行动者”系列活动,广泛动员园区、企业、社区、学校、家庭和个人积极行动起来。青岛市始终将公众参与作为生态文明建设的核心动力,通过培育典型、创新形式、深化教育等多元举措,广泛凝聚社会力量,形成全民共建美丽青岛的生动局面。
全市注重培树典型形成示范引领,引导环保社会组织发挥自身优势,开展特色鲜明、扎实有效的公益宣传活动,积极开展环保设施向公众开放活动。截至目前,青岛市10家单位列入全国环保设施向公众开放单位、青岛自贸片区·中德生态园管理委员会入选生态环境部2025年园区生态文明宣教先进典型案例名单”,我市多名志愿者和环保社会组织入选全国十佳生态环境志愿者、全国志愿服务“四个100”最美志愿者、全国十佳公众参与案例等国、省、市荣誉。我们积极开展青少年生态文明教育活动,激发学生参与生态文明学习实践的热情。城阳区小涧西生活垃圾综合处置园区获得“国家级青少年生态文明教育实践场馆”称号,我市推选的青少年代表在国家级、省级项目中斩获多项荣誉。
近期,国、省、市相继发布推动生态环境志愿服务工作发展相关措施,重点围绕加强生态环境领域志愿服务,培育一批管理规范、素质过硬、活跃度高的志愿服务队伍,推广一批主题鲜明、形式多元、群众欢迎的品牌项目,构建覆盖广泛的志愿服务阵地,探索形成可持续的志愿服务模式和机制,努力建成制度完善、管理科学、协作顺畅的志愿服务工作体系。今天上午在全市六五环境日暨环保世纪行宣传月活动中,我们正式发布了青岛市生态环境志愿服务队品牌,为建设人与自然和谐共生的现代化凝聚社会共识、汇聚全民力量。
下一步,我们将进一步深化公众参与机制,广泛动员市民加入生态文明志愿服务行列,共同绘就青岛的碧海蓝天。我们号召广大市民积极投身环保志愿活动,从身边小事做起,践行绿色生活方式,为“美丽中国我先行”贡献青岛力量!
山东商报记者:2024年,青岛市的空气质量取得了较大的改善,今年是“十四五”收官之年,请问有何计划打好今年的蓝天保卫收官战?
单海峰:2025年是“十四五”的收官之年,也是系统谋划“十五五”的关键之年。我们在全面总结2024年取得积极成效的打法路数基础上,进一步紧盯大气污染防治目标,加强调度督导,压紧压实责任,确保打好“十四五”蓝天保卫收官战。
一是努力完成“十四五”空气质量改善任务目标。全力落实《青岛市空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动实施方案》《青岛市深入打好蓝天保卫战行动计划(2021-2025年)》等文件要求,组织各责任部门、各区市政府加快推进结构调整、污染治理等大气防治重点工作爱游戏注册,努力完成2025年及“十四五”各项重点目标任务。
二是巩固提升大气攻坚指挥部运行实效。继续发挥市大气攻坚指挥部平台作用,进一步完善“1+8”组织架构体系,高效运转“市级领导指挥+八大专班联动+区(市)协同配合”工作模式,突出精细化管控措施,务求取得改善实效,积极探索符合实际、具有青岛特色的大气防控机制和举措。
三是针对季节特点实施大气管控专项攻坚。1-4月份,我们持续落实秋冬季大气防控措施,组织强化各类扬尘源、燃煤源及重点时段烟花爆竹燃放管控,实现了主要污染物指标同比改善。5月份以来直至9月份,我们重点开展夏秋季臭氧防控攻坚,组织技术力量对涉VOCs重点企业开展“体检式”驻场帮扶,精细化制定污染治理及错峰生产措施,持续推进含VOCs原辅材料源头替代等综合措施。10至12月份,我们将启动新一轮秋冬季大气防控攻坚,实施“1+N”联防联控措施,全力开展重污染天气应对减排。
四是高标准推进大气污染物减排项目。组织各区(市)、各部门,从工业源、移动源、扬尘源、生活源等领域深度挖掘项目减排潜力,通过分解下达目标任务、实施按月调度、开展实地督导、组织专家帮扶等多项措施,确保全年完成大气污染物减排项目1200个以上,以减排项目实现大气污染物排放总量不断削减。
五是持续加强移动源污染管控。继续发挥我市国三柴油货车淘汰工作专班牵头督导作用,实施日调度机制,稳步推进国三柴油货车有序淘汰;加大执法检查,开展常态化路检路查和停放地抽检,严厉打击柴油货车超标排放、OBD弄虚作假等违法行为;积极筹措资金,开展国二非道路机械淘汰更新试点项目。
青岛日报记者:近年来我市水生态环境治理保护工作取得了明显成效,市民身边的清水绿岸明显增多,当前,在水生态环境保护中,我市是如何精细化监管全市水生态环境的?
金柏峰:我市高度重视水污染防治工作,积极顺应人民群众对良好水生态环境的美好期盼,统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理,坚持科学治污、精准治污、依法治污,不断提升水生态环境现代化监管水平,促进全市水生态环境持续改善。
一是制定实施精准化措施。以“十四五”水生态环境保护规划为指引,以改善水环境质量为核心,紧扣青岛水资源水环境特征和阶段性目标要求,每年细化制定年度碧水保卫战行动计划及水质提升攻坚方案,对全市重点河流“一河一策”精准施治。
实施项目化、工程化、清单化管理,定期调度、通报、考核进展,对滞后的事项和风险隐患及时预警、督办,并实行生态环境、水务管理、农业农村等多部门定期会商、联合督导帮扶机制,压实各方责任。
二是优化完善市场化手段。生态环境、财政等部门协同,因时因势,不断修订完善横纵结合的地表水环境质量生态补偿办法,将水质与水量相结合,突出季节差、地域差,动态调整水质目标和补偿额度,目前补偿断面76个,去年补偿金额7573万元,通过严格奖优罚劣,撬动区(市)治污积极性。
三是全面开展智能化监管。对全市66个市控以上断面人工加密监测及水质自动监测全覆盖,设置入河排污口视频监控200套、自动留样设备100套,整合水质监测、入河排污口、污染源监控信息等监督管理成果,打造全市水环境智能监控系统,形成水环境监管的高效闭环模式。
四是常态开展动态化排查。与重点水体达标保障相结合,建立入河排污口雨后加密监测和“排查、监测、交办、溯源、整治、销号、核查、监督”八步工作法。卫星遥感、无人机、水下机器人、人力等“空天地”一体化手段相结合,每年组织开展入河入海排污口、黑臭水体、水源地动态排查,对排查发现的问题,第一时间交办至相关责任单位溯源整治,坚持以动态排查、精准排查推动“两清零一提标”等工作走深走实。
五是聚力开展清单化整治。针对汛期水环境问题易发多发实际,开展隐患排查整治专项行动,清单化、责任化推动问题整改,减少水质波动。去年汛期,我市集中力量,从城市污水溢流、排水管网错混接、黑臭水体、农村生活污水、饮用水水源地、涉水污染源、入河入海雨污混排口、畜禽养殖污染等八大方面进行百日攻坚,整治消除各类水环境问题隐患703个,有效维护了全市重点河湖水环境质量。