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今年以来,平度市行政审批服务局聚焦公共资源交易领域,切实履行平台见证服务管理职责,开展工程建设招投标领域突出问题专项治理,不断完善廉政风险防控机制,推动招标投标市场规范健康发展。2025年1—4月份,我市进入青岛市公共资源交易平台交易项目共36个,交易总额5.12亿元,节约总额0.06亿元,节资率1.17%。相关经验做法被山东省发展改革委刊发。
一、坚持标本兼治,有效推动招投标市场健康发展。一是建立长效机制,全链条织密联动监管网络。围绕扰乱市场秩序的违法违规行为等5大类20方面问题,建立多部门协同的“1+N”治理体系,会同发改局等13个部门制定《平度市持续开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作方案》。同时,严格按照周汇总、月梳理、定期通报的督办机制,有效地推进一体化专项整治工作开展。二是加强风险排查,全维度构建风险防控体系。把风险防控贯穿于公共资源交易全过程,紧盯标前、标中、标后3个关键环节,围绕专家抽取、开标、评标等14个环节深入开展风险排查,制定“公开举报渠道”“完善公共资源交易平台数据分析比对”等风险防控措施,全力营造公正透明、规范高效的招投标环境。三是强化教育引导,全领域规范人员履职行为。坚持点面结合,强化评标专家和招投标代理机构日常管理。推行评标专家“盲抽+盲评”,严格审核专家抽取材料,专家抽取全程录音录像,封死潜在的“知密泄密”路径。严格现场履职行为管理,坚持“一标一评”,对评标专家和代理机构的不良行为进行见证记录,并通报各相关行业主管部门。今年以来,组织开展3场招投标业务专题培训,40余家招标代理机构共300余名从业人员参加培训,有效提升招标代理、招标人招投标业务水平。
二、坚持改革引领,有效提升招投标运行模式创新。一是推行市域内多点分散评标和招标代理机构等不进评标室在线服务。全面推广使用“青e见”数字评标系统,打破地域限制,将平度市17个专家评标席位全部纳入青岛市统筹管理使用,实现同一项目评审专家就近分散在不同评标室的独立席位开展在线评标。同时,在市公共资源交易大厅设置2个招标代理室爱游戏、数字见证室等服务场所,除特殊情形外,招标代理机构等相关人员不进评标室在线服务,实现各方人员独立工作、互不干扰、有效履职,有力保障了项目招投标环节阳光有序完成。截至目前,已完成多点分散评标项目260余个。二是推动公共资源交易项目“应进必进”。强化公共服务定位,结合我市公共资源交易实际,制定《平度市公共资源交易目录(2025年版)》,梳理出涵盖工程建设项目、政府采购、资源交易、产权交易等8大类,40小类,132项公共资源交易项目,实施分级分类目录管理,确保列入《目录》的公共资源交易项目“应进必进”,积极稳妥推进公共资源市场化配置,不断提升公共资源配置效率和公平性。三是推行远程异地评标模式。聚焦公共资源交易领域改革攻坚,不断优化服务供给,通过视频交互、在线评审、电子签名等技术手段,实现专家跨区域协同完成评标活动,有效破除人为干预和暗箱操控,创造公开透明、公平竞争的良好环境,提升经营主体的获得感和信任度。先后与烟台莱州等21个县(区)签订《远程异地评标协议》,与德州平原等地开展远程异地评标项目26个,其中主场17个,副场8个,累计交易额10.2447亿元。
三、坚持用户思维,有效提升招投标项目服务质效。一是开展专班服务。组建“平易办”金牌团队招投标服务专班,落实“专员吹哨、专班报到”机制,主动靠前为重点项目个性化服务。为重大项目、时效性要求较强的项目开辟绿色通道,优先安排服务专员、优先办理进场登记、优先安排开评标场地、优先抽取评标专家,确保开评标过程顺利进行。同时,完善容缺受理机制,部分材料允许先缺后补,保证重大项目最快时间完成交易。自服务专班成立以来,共为20个项目开启绿色通道,推进专家抽取、场地预约等42个服务事项快速优先办理。二是开展延时服务。创新推出公共资源交易“周末不打烊”服务,聚焦重大项目交易需求,打破工作日限制开通开评标室全时预定,为建设单位提供全年不间断的开评标服务,最大限度地为项目节约时间成本。同时,制定《平度市政务服务和公共资源交易中心公共资源交易开评标应急预案》等4项工作制度,针对招投标项目需要即刻启动“延时服务”应急方案,着力实现招投标服务保障“不断档”“不断线”“不打烊”。截至目前,已为20个项目提供延时服务,累计服务时长超110小时,服务交易主体70余家。三是开展回访服务。聚焦不同交易主体所思、所盼、所需,持续高质量抓好“标前、标中、标后”全生命周期服务指导工作,完善标准化服务流程,进一步优化回访制度爱游戏app,通过分类回访,将惠企政策第一时间精准送达企业。对容缺办理的项目,跟进完成交易材料的补充提交,做好后续的服务工作。对完成交易的重大项目,及时进行回访调查,加强与交易主体的沟通联系,收集交易主体的交易评价,以问题为导向提升交易质效。